參公人員可以通過調(diào)任、遴選的方式調(diào)到行政機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)公務(wù)員。參公人員使用的是事業(yè)編制,但其人事管理不像其他事業(yè)單位那樣依據(jù)《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》,而是《公務(wù)員法》,即參照公務(wù)員管理,入職時(shí)需進(jìn)行公務(wù)員備案登記。因此,參公人員除了編制與公務(wù)員不一樣,其它方面如錄用、晉升、考核、離退休等都與公務(wù)員無異。
新公務(wù)員法在第七十條規(guī)定:國有企業(yè)、高等院校和科研院所以及其他不參照本法管理的事業(yè)單位中從事公務(wù)的人員,可以調(diào)入機(jī)關(guān)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者四級調(diào)研員以上及其他相當(dāng)層次的職級。此規(guī)定意味著,參公人員調(diào)入行政機(jī)關(guān)在政策上并沒有障礙,只要通過調(diào)任的方式進(jìn)入行政機(jī)關(guān)擔(dān)任副科級以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),即可置換為行政編制。除此之外,也可以通過遴選的方式,進(jìn)入行政機(jī)關(guān),遴選沒有實(shí)職限制。部分省市甚至放開了參公到行政的交流渠道,局部允許參公人員和公務(wù)員自由流動。