在我們的腦海里，電子化的社區(qū)只存在于現(xiàn)代化的都市社區(qū)。北京2010年就率先啟動(dòng)了村莊社區(qū)化管理項(xiàng)目，并作為重點(diǎn)進(jìn)行全市推進(jìn)?，F(xiàn)在，朝陽(yáng)區(qū)村莊面貌煥然一新，電子化的社區(qū)管理提升了安全度，也增加了村民生活的幸福度。現(xiàn)在，北京村莊社區(qū)化管理已經(jīng)開始顯現(xiàn)成效，并逐步實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

【背景鏈接】

2010年2月，北京市全面啟動(dòng)50個(gè)重點(diǎn)村城市化工程，標(biāo)志著城鄉(xiāng)接合部建設(shè)由試點(diǎn)探索進(jìn)入重點(diǎn)推進(jìn)階段。此次啟動(dòng)城市化工程的50個(gè)重點(diǎn)村，全部是矛盾最突出、問(wèn)題最典型、社會(huì)影響最大的村子。

2013年9月村口處設(shè)立治安崗?fù)?，村里?4小時(shí)警務(wù)工作站和出租房屋管理站，村內(nèi)主要路口安裝“電子眼”……截至目前，朝陽(yáng)區(qū)相繼在82個(gè)村莊實(shí)施社區(qū)化管理，曾經(jīng)治安混亂的城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)，如今安全度大幅提升。朝陽(yáng)區(qū)綜治辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，82個(gè)村莊的可防性案件、安全生產(chǎn)案件均得到明顯下降，今年上半年實(shí)施監(jiān)測(cè)的50個(gè)村中，20個(gè)村的發(fā)案率為零。

村莊社區(qū)化管理連續(xù)三年被列入朝陽(yáng)區(qū)“為民辦實(shí)事”工程。年底前，朝陽(yáng)區(qū)還將有9個(gè)鄉(xiāng)的30個(gè)社區(qū)村莊實(shí)現(xiàn)社區(qū)化管理，目前已建成圍墻3000余延米、治安崗?fù)?0個(gè)、門頭28個(gè)。

【標(biāo)注表述】

目標(biāo)：實(shí)行社區(qū)式管理，根本目標(biāo)是探索建立城鄉(xiāng)接合部村莊治安管理的長(zhǎng)效機(jī)制。

意義：實(shí)行村莊社區(qū)式管理，有利于村莊秩序更加有序，有利于減少安全隱患，有利于保護(hù)村民和流動(dòng)人口合法權(quán)益，有利于村莊治安工作的機(jī)制化、規(guī)范化、長(zhǎng)效化，有利于城鄉(xiāng)接合部的和諧穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安。

原因：大量的外來(lái)流動(dòng)人口涌入，一方面使得對(duì)公共品的需求遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了地方公共品的供給水平。另一方面，地方治安也由此產(chǎn)生了巨大的隱患。在傳統(tǒng)的村莊中，村民大多是相互認(rèn)識(shí)的熟人社會(huì)。當(dāng)外來(lái)的暫住人口成為村子的主體、原有的格局被打破后，就會(huì)產(chǎn)生“匿名性”，相互的信任和安全感也就很難形成。

措施：

一、政府角度

要把加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)管理作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要任務(wù)，要解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，把農(nóng)村社會(huì)管理放在和城市社會(huì)管理統(tǒng)一的高度上統(tǒng)籌謀劃和推進(jìn)。

1.要提高認(rèn)識(shí)，高度重視村莊社區(qū)化管理創(chuàng)新工作，把社會(huì)管理作為農(nóng)村工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，樹立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌觀念，把農(nóng)村社會(huì)化管理提高到新的水平。

2.要充分發(fā)揮基層黨組織的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)作用，提高基層執(zhí)政能力。

3.要加大投入，充分利用現(xiàn)有科技手段提高管理水平。

4.要堅(jiān)決落實(shí)責(zé)任制，充分發(fā)揮專業(yè)隊(duì)伍和群眾的作用，形成群防群治的合力。

5.要加強(qiáng)公安隊(duì)伍建設(shè)，關(guān)心、愛護(hù)廣大干警，加大投入，科學(xué)安排、合理配置警力。公安機(jī)關(guān)要在堅(jiān)持好經(jīng)驗(yàn)、好做法的同時(shí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒兄弟省、區(qū)、市公安機(jī)關(guān)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，使隊(duì)伍建設(shè)不斷滿足中央要求和首都需要。

二、村組織角度

社區(qū)式管理是全面加強(qiáng)軟硬件建設(shè)和加強(qiáng)治安防范、社會(huì)管理和服務(wù)的系統(tǒng)工程：

1.加強(qiáng)社區(qū)管理硬件建設(shè)。在村莊建圍墻、安街門、堵路口、設(shè)崗?fù)?，?duì)進(jìn)出村莊所有人員和車輛實(shí)行持證出入;

2.在每個(gè)村建立村莊綜治中心。設(shè)立社區(qū)警務(wù)站、流動(dòng)人口管理服務(wù)站、巡防工作站和社會(huì)矛盾調(diào)處站，配備社區(qū)民警、專職巡防隊(duì)員、流動(dòng)人口管理員和矛盾糾紛調(diào)解員，共同做好實(shí)有人口管理、安全防范、治安管理、信息搜集和服務(wù)群眾、化解矛盾等工作。

3.強(qiáng)化專職防范力量。在每個(gè)村按實(shí)有人口2.5‰和流動(dòng)人口5‰的比例配備巡防隊(duì)員和流動(dòng)人口管理人員，發(fā)揮村防和“輔警”作用。

4.強(qiáng)化科技創(chuàng)安。將在各村統(tǒng)一安裝一定數(shù)量的監(jiān)控探頭，在鎮(zhèn)、村分別建立監(jiān)控平臺(tái)，實(shí)行24小時(shí)專人值守，實(shí)現(xiàn)村莊網(wǎng)上巡邏，加強(qiáng)社會(huì)面控制。

總之，社區(qū)化管理給村莊帶來(lái)了新氣象，農(nóng)村社會(huì)管理成為了政府社會(huì)管理的重點(diǎn)項(xiàng)目，讓村民們直接受益，這樣的項(xiàng)目值得贊賞，希望政府能夠多為群眾謀福利，把農(nóng)村與城市建設(shè)的更加美好。

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