國(guó)有企業(yè)在現(xiàn)行的規(guī)則之下，是沒(méi)有編制的，企業(yè)和勞動(dòng)者的關(guān)系一般都屬于合同關(guān)系。對(duì)于國(guó)有企業(yè)來(lái)說(shuō)，只要是正式聘用的人員，企業(yè)都會(huì)和勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同，確定雙方的權(quán)益，因此，國(guó)企并不存在編制的說(shuō)法。

對(duì)于國(guó)企集團(tuán)公司來(lái)說(shuō)，由于各地都會(huì)有分公司存在，而分公司的發(fā)展同樣需要自主的人事權(quán)力，因此，在對(duì)于分公司人事的問(wèn)題上，集團(tuán)公司會(huì)給予一定的權(quán)限，這樣就導(dǎo)致在分公司當(dāng)中，一部分屬于分公司自己招聘的，一部分屬于集團(tuán)公司招聘分配下來(lái)的，而這兩部分的人員肯定存在著差距，最明顯的差距就是分公司自己招聘的員工并不會(huì)在集團(tuán)總部備案，屬于分公司自己的行為，對(duì)于員工的待遇由分公司自己解決，這樣就在無(wú)形當(dāng)中形成了差別。

其次，對(duì)于分公司招聘的員工來(lái)說(shuō)，個(gè)人與企業(yè)的關(guān)系僅限于分公司，一旦分公司經(jīng)營(yíng)狀況出現(xiàn)波動(dòng)，那么作為分公司招聘的員工就會(huì)存在著失業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)，而這種由不同部門招聘的員工導(dǎo)致的差別在平常的工作和收入待遇上并不會(huì)有差別，畢竟，對(duì)于分公司而言，都屬于企業(yè)的正式職工，可是牽扯到集團(tuán)內(nèi)部以及分公司之間的人才交流的時(shí)候，這種差別就會(huì)凸顯出來(lái)，當(dāng)然，在分公司做到一定的職務(wù)以后，這種情況就會(huì)消失。

最后，企業(yè)既然沒(méi)有編制，那么為什么會(huì)有一部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)去地方任職，對(duì)于這個(gè)問(wèn)題，主要還是在干部管理權(quán)限上。對(duì)于國(guó)有企業(yè)來(lái)說(shuō)，由于出資方往往是國(guó)資部門，因此，地方就要派遣干部來(lái)監(jiān)督資金的使用，在這種情況之下，企業(yè)的管理層就會(huì)出現(xiàn)個(gè)人職務(wù)由組織部門管理的情況，對(duì)于這些職位而言，雖然也是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，但更是屬于組織管理的干部，因此，從干部管理權(quán)限上來(lái)看，企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)去地方任職也是屬于干部發(fā)展的組成部分。