開發(fā)區(qū)管委會作為政府的派出機(jī)構(gòu)，是屬于行政機(jī)關(guān)的。開發(fā)區(qū)管委會的領(lǐng)導(dǎo)以及多數(shù)機(jī)關(guān)工作人員是屬于行政編制的。有一部份是參照公務(wù)員法管理，也就是通常所說的參公管理。但實行參公管理后，工作人員個人身份不會變，仍然是屬于事業(yè)編制身份的，一般代表著享受公務(wù)員的待遇，編制屬于事業(yè)編制身份的人員。參公人員錄用、考核、晉級、工資待遇、福利與本地區(qū)公務(wù)員基本相同，但仍然保留事業(yè)單位編制，沒有列入行政編制。進(jìn)入?yún)⒐芾硪话闶切枰M(jìn)行考試、考核并辦理錄用手續(xù)的，就所謂是“逢進(jìn)必考”。

開發(fā)區(qū)管委會是對開發(fā)區(qū)進(jìn)行管理的專門機(jī)構(gòu)。各級開發(fā)區(qū)由所在地政府領(lǐng)導(dǎo)，實行經(jīng)濟(jì)特區(qū)的某些政策和新型管理體制。所在地政府在開發(fā)區(qū)設(shè)立管理委員會，作為政府派出機(jī)構(gòu)，代表政府對開發(fā)區(qū)的工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理，協(xié)調(diào)各部門、各單位與開發(fā)區(qū)有關(guān)的工作。同時，開發(fā)區(qū)管委會作為開發(fā)區(qū)日常管理機(jī)構(gòu)，可以行使政府所授予的規(guī)劃、土地、工商、稅務(wù)、財政、勞動人事、項目審批、外事審批等經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限和行政管理權(quán)限，對開發(fā)區(qū)實行統(tǒng)一管理。

開發(fā)區(qū)管委會的基本職能，就是作為政府的派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)開發(fā)區(qū)的日常管理，代表政府對開發(fā)區(qū)開發(fā)建設(shè)的全過程實行高度集中的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和封閉管理，協(xié)調(diào)各部門、各單位與開發(fā)區(qū)有關(guān)的工作，行使政府的經(jīng)濟(jì)管理職能和行政管理權(quán)限，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)規(guī)劃和管理，為各類企業(yè)提供服務(wù)。