公務員任職必須同時具備三個前提條件：有編制、有職數、并有相應的職位空缺。這三個條件缺一不可。

前兩個條件即有編制、有職數，這是根據我國機構編制管理制度所規(guī)定的。按照現行機構編制管理制度，對機關實行“三定”，即“定職能、定機構、定編制”，在此基礎上設置職位。各機關的領導職務和非領導職務，都是根據該機關所負擔的職能任務、工作性質、機構規(guī)格、編制總數、各級職務的比例關系等因素進行確定。也就是說，任何機關的編制數額都是確定的，能夠容納多少工作人員是固定的，不能突破;機關的職數即職務的比例和數額也是確定的，也不能突破。這種規(guī)定具有法律效力，目的是保證機關因事設職、以職選人、精簡高效。因此，任何機關任命公務員職務，都必須在本機關的編制數額和職數限額之內進行，決不能隨意突破。否則都是違反規(guī)定的行為，都要予以糾正，并對責任人進行嚴肅處理。

第三個條件即有相應的職位空缺，是根據機關職位管理的需要作出的規(guī)定。機關的職數是確定的，包含兩個方面的規(guī)定：一是總數確定。比如，一個單位設置八個處長職位和二十個副處長職位，就不能突破;二是這些職位的具體分布也是確定的。即該單位各個內設機構的處長、副處長職位數額是固定的，不能隨意變動。根據第二方面的規(guī)定，任命公務員職務，就需要有相應的職位空缺，比如任命某人為甲處副處長，甲處就必須有副處長的職位空缺，如沒有空缺則不能任職。盡管不突破該單位副處長總數限額，也是不允許的。這種規(guī)定，目的是保證機關內設機構職位管理科學，人員構成合理，有效完成承擔的職能，避免機關職位管理混亂、履行職能不平衡。

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