認(rèn)真落實(shí)《甘肅省事業(yè)單位公開招聘人員暫行辦法》

全面推進(jìn)我省事業(yè)單位公開招聘工作

日前，我省正式下發(fā)實(shí)施《甘肅省事業(yè)單位公開招聘人員暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》）。這是我省制定的第一個(gè)關(guān)于事業(yè)單位進(jìn)人的規(guī)范性文件，也是深化干部人事制度改革的一項(xiàng)重要舉措，標(biāo)志著我省事業(yè)單位人員選拔方式向科學(xué)化、制度化和規(guī)范化邁出了新步伐，對(duì)于全面推進(jìn)我省事業(yè)單位人事制度改革意義重大、影響深遠(yuǎn)。全省各級(jí)黨委政府和有關(guān)部門，要認(rèn)真學(xué)習(xí)研究，結(jié)合實(shí)際，抓好貫徹落實(shí)，努力提高我省事業(yè)單位公開招聘的質(zhì)量和水平。

一、切實(shí)提高對(duì)事業(yè)單位公開招聘工作重要性的認(rèn)識(shí)

近年來，按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化干部人事制度改革的要求，我省積極推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革，取得了一定成效。職稱改革、收入分配制度改革逐步深化，崗位設(shè)置管理工作順利入軌、平穩(wěn)運(yùn)行。在深入推進(jìn)相關(guān)改革的同時(shí)，各級(jí)重視研究事業(yè)單位選人用人問題，目前，絕大部分市州都推行了公開招聘工作。在借鑒外省經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)市州做法的基礎(chǔ)上，省上研究制定了《暫行辦法》，決定在全省推行此項(xiàng)工作。此舉是繼公務(wù)員實(shí)行考試錄用制度之后，干部人事制度改革的又一項(xiàng)“陽光工程”。

公開招聘為事業(yè)單位選人用人建立了新機(jī)制。長期以來，我省大部分事業(yè)單位新進(jìn)人員主要還是沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期形成的國家統(tǒng)一分配、組織調(diào)配和吸收錄用等方式。隨著事業(yè)單位改革的深入推進(jìn)，這些選人用人方式已不能適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，存在著視野狹窄、缺乏競爭機(jī)制、信息不公開、缺少客觀標(biāo)準(zhǔn)等諸多弊端。公開招聘制度的推行，將改革傳統(tǒng)的用人方式，采用公開、競爭的辦法，有效克服進(jìn)人信息不公開、程序不透明、政府監(jiān)管不到位等問題，對(duì)擴(kuò)大事業(yè)單位選人用人視野，拓寬選人進(jìn)人渠道，優(yōu)化人才資源配置，加強(qiáng)政府對(duì)事業(yè)單位人事管理的監(jiān)督，遏制選人用人上的不正之風(fēng)，都具有十分重要的意義。

公開招聘為事業(yè)單位可持續(xù)發(fā)展提供了新保障。事業(yè)單位承載著大量的社會(huì)公益事業(yè)，在服務(wù)社會(huì)、改善民生、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展中具有不可替代的作用。隨著社會(huì)公益事業(yè)的不斷發(fā)展，社會(huì)化保障程度的不斷提高，事業(yè)單位將需要更多的優(yōu)秀人才來支撐，而采用公開招聘的辦法，就能確保事業(yè)單位在更大的范圍、更高的層次上選取更加適合的人才，吸納到更多的優(yōu)秀人才，補(bǔ)充到新鮮“血液”，不斷激發(fā)事業(yè)單位的生機(jī)與活力，逐步形成梯次合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的人才隊(duì)伍，從而為推進(jìn)人才強(qiáng)省戰(zhàn)略的實(shí)施、促進(jìn)事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展提供有力的人才保障。

公開招聘為實(shí)現(xiàn)人才以用為本開辟了新途徑。《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要》把人才以用為本作為我國人才發(fā)展的指導(dǎo)方針之一，針對(duì)我國當(dāng)前普遍存在的人才培養(yǎng)與使用脫節(jié)，緊缺與浪費(fèi)并存，人才資源與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不相適應(yīng)的問題，要求各級(jí)圍繞用好用活人才來培養(yǎng)人才、引進(jìn)人才，積極為各類人才干事創(chuàng)業(yè)和實(shí)現(xiàn)價(jià)值提供機(jī)會(huì)和條件，使全社會(huì)創(chuàng)新智慧競相迸發(fā)。而在管理人才、專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才聚集地的事業(yè)單位推行公開招聘制度，通過公開對(duì)稱的信息資源和公正透明的操作程序，必將招攬更多更加適合的優(yōu)秀人才。這樣，一方面能有效緩解我省高端人才和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域人才嚴(yán)重不足，解決不夠用的問題；另一方面，能使各類人才切實(shí)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要相銜接，實(shí)現(xiàn)人才結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的整體和諧，解決人才潛能得不到最大發(fā)揮的問題。

二、準(zhǔn)確把握《暫行辦法》的精神實(shí)質(zhì)

《暫行辦法》明確了公開招聘的范圍、形式、條件、組織管理和考試的內(nèi)容，對(duì)全省事業(yè)單位公開招聘工作具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性。理解《暫行辦法》的精神實(shí)質(zhì)，重點(diǎn)要把握三個(gè)方面。

一是突出公開。《暫行辦法》突出強(qiáng)調(diào)公開這個(gè)核心，整個(gè)招聘工作過程貫穿了“公開”二字，要求做到信息公開、過程公開、結(jié)果公開，使公開招聘的整個(gè)過程都在陽光下運(yùn)作，在公開透明的環(huán)境中進(jìn)行，防止“內(nèi)部招聘”、“人情招聘”、內(nèi)定名單等問題。如，《暫行辦法》中規(guī)定：事業(yè)單位招聘人員應(yīng)公開發(fā)布招聘公告，內(nèi)容包括招聘單位名稱、招聘崗位和人數(shù)，招聘崗位所需資格條件，招聘辦法，考試考核時(shí)間及范圍，報(bào)名方法等以及需要說明的其他事項(xiàng)?！稌盒修k法》還規(guī)定：根據(jù)考試、考核、體檢、考察的結(jié)果，經(jīng)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)集體研究，擇優(yōu)確定擬聘人員。對(duì)擬聘人員由事業(yè)單位或組織招聘的部門進(jìn)行公示。這些公開方式，既可以讓應(yīng)聘人員有更多的知情權(quán)，又可以擴(kuò)大公開招聘工作的社會(huì)知曉面，從而提高政府在人民群眾中的公信度，促進(jìn)社會(huì)的穩(wěn)定、和諧。

二是確保公正?！稌盒修k法》在政策的制定上，注重從維護(hù)社會(huì)公平正義的高度來對(duì)待招聘工作，要求各個(gè)環(huán)節(jié)規(guī)范操作、陽光操作、有序操作，堅(jiān)決杜絕試題泄密、考場舞弊等各種違法違規(guī)事件。如，對(duì)于社會(huì)關(guān)注度很高的考試問題，《暫行辦法》規(guī)定，納入公開招聘的事業(yè)單位招聘人員時(shí)，原則上都要進(jìn)行考試。在方式上根據(jù)行業(yè)、專業(yè)及崗位特點(diǎn)可采用筆試、面試、實(shí)際操作能力測試等多種方式。在監(jiān)督上，由事業(yè)單位提出本單位的招聘計(jì)劃，按照組織部門、人力資源和社會(huì)保障部門及主管部門的指導(dǎo)和管理，成立由本單位人事（干部）部門、紀(jì)檢監(jiān)察部門、職工代表、有關(guān)專家組成的招聘機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)招聘工作的具體實(shí)施。

三是促進(jìn)發(fā)展。改革的目的在于促進(jìn)事業(yè)發(fā)展?！稌盒修k法》規(guī)定：“事業(yè)單位新進(jìn)人員除國家政策性安置、按干部人事管理權(quán)限由上級(jí)任命或批準(zhǔn)聘用的人員外，都要實(shí)行公開招聘?！边@一規(guī)定改革了以往事業(yè)單位在人員“進(jìn)口”上實(shí)行國家統(tǒng)一分配、組織調(diào)配和吸收錄用等方式，突破了以往只在大中專畢業(yè)生中選人的局限，從而使用人單位拓寬了廣納賢才的渠道。單位可以根據(jù)事業(yè)發(fā)展的需要，合理引進(jìn)和整合人才資源，把最優(yōu)秀或最合適的人員招納到其事業(yè)最需要的崗位上，從而提高人才隊(duì)伍的知識(shí)和能力水平，不斷調(diào)整人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)單位的活力，提升事業(yè)單位自身的競爭力，促進(jìn)事業(yè)單位的長遠(yuǎn)發(fā)展、和諧發(fā)展。

三、全面推進(jìn)《暫行辦法》的貫徹落實(shí)

事業(yè)單位公開招聘工作涉及面廣、工作難度大。要做好這項(xiàng)工作，離不開各級(jí)黨委、政府的重視支持，離不開各有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合。各級(jí)黨委、政府和各有關(guān)部門要把貫徹落實(shí)《暫行辦法》、推行公開招聘作為一件大事，統(tǒng)籌安排、精心組織，采取有效措施，抓好貫徹落實(shí)。

一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。事業(yè)單位公開招聘是對(duì)傳統(tǒng)選人用人制度的歷史性突破，社會(huì)關(guān)注度高、影響廣泛。因此，各級(jí)黨委、政府要高度重視，把這項(xiàng)工作列入重要議事日程，各級(jí)組織、人力資源和社會(huì)保障部門要切實(shí)履行好牽頭部門的職能，精心組織，不斷發(fā)現(xiàn)、研究和解決工作過程中出現(xiàn)的新問題；各行業(yè)主管部門要加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)事業(yè)單位的指導(dǎo)和監(jiān)督，確保公開招聘工作在《暫行辦法》框架中健康運(yùn)行。

二要抓好工作落實(shí)。工作的成效在于落實(shí)。《暫行辦法》下發(fā)后，各級(jí)各有關(guān)單位尤其是組織、人力資源和社會(huì)保障部門要按照統(tǒng)一規(guī)范、分類指導(dǎo)、分級(jí)管理的要求，不講條件、不打折扣地抓好落實(shí)，各事業(yè)單位及主管部門不能找理由、找借口規(guī)避公開招聘。今后，事業(yè)單位新進(jìn)人員，要嚴(yán)格按照《暫行辦法》的要求，實(shí)行公開招聘。同時(shí)，要認(rèn)真落實(shí)中組部、人力資源和社會(huì)保障部的要求，不斷擴(kuò)大公開招聘的范圍，盡快實(shí)現(xiàn)公開招聘制度在全省各級(jí)各類事業(yè)單位全面覆蓋。

三要加強(qiáng)監(jiān)督檢查。事業(yè)單位公開招聘是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，加強(qiáng)監(jiān)督檢查是確保招聘工作公平公正的根本保證。各地各有關(guān)部門一方面要對(duì)照職責(zé)加強(qiáng)對(duì)各個(gè)工作環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，另一方面要按照公開程序自覺接受社會(huì)各界的監(jiān)督。對(duì)招聘過程中違規(guī)操作、弄虛作假的，要嚴(yán)肅查處，決不姑息。同時(shí)，要結(jié)合實(shí)際，積極探索完善“組織監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、應(yīng)聘人員監(jiān)督”的三位一體監(jiān)督機(jī)制，確保事業(yè)單位公開招聘工作的順利實(shí)施、陽光操作。

四要搞好學(xué)習(xí)培訓(xùn)和宣傳。各級(jí)要通過舉辦培訓(xùn)班、召開研討會(huì)、開展專題講座等多種形式，使組織、人力資源和社會(huì)保障部門、事業(yè)單位及主管部門的領(lǐng)導(dǎo)和工作人員準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)《暫行辦法》的精神實(shí)質(zhì)，掌握工作方式，熟悉工作程序。同時(shí)，各有關(guān)部門和新聞宣傳部門要采取多種行之有效的方法，加大《暫行辦法》的宣傳力度，讓社會(huì)各界認(rèn)識(shí)、理解、支持事業(yè)單位公開招聘工作，為《暫行辦法》的貫徹實(shí)施奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

五要健全完善相關(guān)制度?！稌盒修k法》全面實(shí)施后，各級(jí)組織、人力資源和社會(huì)保障部門要注意收集基層反映的意見，同時(shí)要積極研究制定有關(guān)配套政策，不斷完善制度機(jī)制。各行業(yè)主管部門和事業(yè)單位要注意總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足，及時(shí)做好完善和改進(jìn)工作。市、縣兩級(jí)要參照省上下發(fā)的《暫行辦法》，建立健全事業(yè)單位公開招聘制度，不斷推進(jìn)事業(yè)單位公開招聘的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化建設(shè)。

文章來源：www.rst.gansu.gov.cn

文章原標(biāo)題：認(rèn)真落實(shí)《甘肅省事業(yè)單位公開招聘人員暫行辦法》全面推進(jìn)我省事業(yè)單位公開招聘工作

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