大學(xué)通常是公立高等教育機(jī)構(gòu),由政府或政府授權(quán)的機(jī)構(gòu)管理和資助。雖然大學(xué)不是事業(yè)單位,但它們通常與政府相關(guān),并遵循政府的規(guī)定和政策。大學(xué)可以是獨(dú)立的法人實(shí)體,也可以是政府部門或其他組織的附屬機(jī)構(gòu)。
學(xué)校屬于事業(yè)單位。具體不同階段的學(xué)校財(cái)政撥款形式和支持不一樣。一是義務(wù)教育階段學(xué)校和特殊教育學(xué)校?!吨腥A人民共和國(guó)義務(wù)教育法》明確,國(guó)家實(shí)行九年義務(wù)教育,不收學(xué)費(fèi)、雜費(fèi)。
國(guó)家建立義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,保證義務(wù)教育制度實(shí)施。特殊教育專門對(duì)殘疾兒童、少年實(shí)施義務(wù)教育。納入公益一類,財(cái)政全額撥款事業(yè)單位。二是普通高中、普通高校、幼兒園、老年大學(xué)等教育類機(jī)構(gòu),財(cái)政部分撥款,屬于差額事業(yè)單位。實(shí)際上各地執(zhí)行的不一樣,也有的全額撥款,這看各地貫徹落實(shí)政策情況了。
事業(yè)單位按類別,有承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位、從事公益服務(wù)的事業(yè)單位、從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的事業(yè)單位共三類。承擔(dān)行政職能事業(yè)單位,必須有國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)或有關(guān)中央政策規(guī)定的依據(jù),明確的授權(quán),行使行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政裁決等職權(quán)。
公益類又分為三種:公益一類如教育、文體、衛(wèi)生、社會(huì)保障、公共安全、社會(huì)經(jīng)濟(jì)服務(wù)等類別的單位;公益二類,可由市場(chǎng)資源配置部分資源的,差額事業(yè)單位;公益三類,可以由市場(chǎng)資源配置的,也是自收自支的單位。改革目標(biāo)是,行政職能由行政機(jī)構(gòu)承擔(dān)、執(zhí)法職能由綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)承擔(dān)、公益服務(wù)職能由事業(yè)單位承擔(dān)。學(xué)校是事業(yè)單位。不同階段的學(xué)校情況不一樣。
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