什么是公務員
《公務員法》規(guī)定：“本法所稱公務員，是指依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財政負擔工資福利的工作人員。”按照上述規(guī)定，是否屬于公務員，必須符合三個條件：
一是依法履行公職
即依法從事公務活動的人員，他不是為自己工作，也不是為某個私人的企業(yè)或者組織工作或者服務。這里所依的“法”，是廣義的“法”，包括憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)等。憲法確定了中國共產(chǎn)黨在國家政治生活和社會生活中的領(lǐng)導地位，中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，各民主黨派是參政黨。因此，政黨機關(guān)及其工作人員以不同方式參與對國家政治、經(jīng)濟和社會事務的決策及實施的活動也是一種履行公職行為。
二是納入國家行政編制
僅以履行公職為標準，還不能作出明確的界定。有一些在國家舉辦的事業(yè)單位中工作的人員，他們從事的也是公務活動，但并未納入國家的行政編制序列，因而不能認定為公務員。必須是納入國家行政編制序列、履行公職的人員。對于“編制”一詞，實踐中有多種用法，除使用行政編制外，還有政法編制、國家編制、機關(guān)編制等。這里的“編制”系指各種納入國家編制管理機關(guān)管理的機構(gòu)序列及人員，不僅限于行政機關(guān)編制。
三是由國家財政負擔工資福利
也就是由國家為他們提供工資、退休和福利等保障。公務員屬于國家財政供養(yǎng)的人員，但并不是財政供養(yǎng)的人員都是公務員。財政供養(yǎng)人員的很大一部分，如公立學校的老師、科研院所的科研人員等，雖然由國家負擔其工資福利，但不屬于公務員，因為他們不具備另外兩個條件。
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