河南省2016年公務員考試申論試題筆試主要測查報考者的閱讀理解能力、貫徹執(zhí)行能力、解決問題能力和文字表達能力。上岸鴨公考為大家準備好了歷年真題，大家可以看看和你復習的有什么不同，各省可能側重點不一樣。可以多多比較當?shù)厥》莸臍v年試題。

材料1：

我國已進入改革發(fā)展的關鍵時期，空前的社會變革帶來巨大活力，同時也帶來各種矛盾和挑戰(zhàn)，要化解這些矛盾、應對這些挑戰(zhàn)，就必須深入推進基層社會治理創(chuàng)新。

在創(chuàng)新基層社會治理的過程中，政府要在原有體系的基礎上，不斷調整力量架構，建立更具開放性和包容性的治理體系，從控制型政府向服務型政府轉變，成為社會需求的收集者，社會服務的遴選者，社會服務資金的提供者，社會秩序的維護者。

十八大以來，以***同志為核心的新一屆中央領導集體高度關注中國基層發(fā)展，圍繞基層實踐與頂層設計關系、基層改革創(chuàng)新、基層干部培養(yǎng)等重要問題提出了許多新論斷。習總書記指出，全面深化改革任務越重，越要重視基層探索實踐，中央通過的改革方案落地生根，必須鼓勵和允許不同地方進行差別化探索。習總書記強調，黨的工作最堅實的力量支撐在基層，經(jīng)濟社會發(fā)展和民生最突出的矛盾和問題也在基層，基層是一切工作的落腳點，社會治理的重心必須落實到城鄉(xiāng)、社區(qū)。必須把抓基層打基礎作為長遠之計和固定之策，絲毫不能放松。

材料2：

A市政協(xié)會同市委、市政府多個部門，以“加強農村基層治理現(xiàn)代化建設，改善農民生產生活條件”為題，先后赴7個郊縣，通過聽取匯報、實地調查、問卷調查、座談討論等形式，進行了深入調研。

調研發(fā)現(xiàn)，A市在加強農村基層治理現(xiàn)代化建設、改善農民生產生活條件、建設社會主義新農村、促進城鄉(xiāng)一體化工作等方面已邁出了堅實的步伐，并取得了一定的成績。

同時，調研中還發(fā)現(xiàn)，A市部分農村地區(qū)發(fā)展過程中還存在著一些問題。以下材料是調研情況的摘編。

近些年來，一些地方施行撤點并校。撤點并校在改善鄉(xiāng)村學校辦學條件，提高辦學效益和質量的同時，也帶來了部分學生上下學路程遠、交通安全隱患多、生活成本增加等新問題。

新農保制度已實施多年，但保障水平低。據(jù)估算，即便按每年500元的檔次繳費，農民每月能領取的養(yǎng)老金額也僅有129元，基層衛(wèi)生院缺乏必要的檢測設備，部分醫(yī)療設備陳舊、老化，不能滿足人民群眾的需要。病房床位少，一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的床位都在100張以內，每300—500個農民才有一個醫(yī)療床位，村級衛(wèi)生室基本沒有醫(yī)療床位。

通過福利彩票、體育彩票基金，有條件的地方建設了一些文化、體育設施，但平時基本處于閑置狀態(tài)。最有進步的活動就是廣場舞，從城鎮(zhèn)發(fā)展到農村，成為農村文化事業(yè)發(fā)展的極少亮點之一。農村書屋、農村電影，基本都是為完成任務進行例行工作，花了錢，沒有效果。

農村的房舍、街道建設散亂無序，農民迫切希望整治村莊環(huán)境。農村通行條件差，給農民的生產生活帶來諸多不便，農民迫切希望加強鄉(xiāng)村道路建設，提高管理水平，實現(xiàn)公交村村通。由于缺少配套的公共設施，垃圾污染嚴重，農民迫切希望提高飲水質量，喝上清潔衛(wèi)生的自來水，使用上清潔能源。

當問到“您對你們村的發(fā)展有何期待和建議？”時，83.7%的農民最希望政府加強用水、道路、住宅、生態(tài)、綠化等建設。尤其是偏僻村組條件落后，希望繼續(xù)完成農村道路硬化和改善農村環(huán)境。71.3%的受訪農民期望解決好農田水利基本建設，并加強管理和維護，為農田正常灌溉保駕護航。

鄉(xiāng)村“空心化”問題日益凸顯，鄉(xiāng)村“空心化”使鄉(xiāng)村治安情況出現(xiàn)了一些新特點，包括盜竊侵財類案件發(fā)案率高、由鄰里糾紛和家庭矛盾引發(fā)的治安案件增加，村霸鄉(xiāng)霸活動抬頭等，一名農民對實地調研人員這樣總結農村治安狀況的惡化：“如果養(yǎng)豬，就要每天晚上守在豬圈旁，如果養(yǎng)牛，也要每晚守在牛棚旁，根本想都不敢想在家睡覺。”調查還發(fā)現(xiàn)，犯罪團伙在農村地區(qū)的影響增加。有些犯罪團伙在村子之間流竄作案，有些則長期駐留。一些地方團伙制造假貨、非法開設槍支制造工廠，甚至制造毒品，以此來快速脫貧，城市犯罪團伙在遭到公安部門的打擊后，轉入農村活動，由于農村地區(qū)地域廣，更容易隱匿違法活動。此外，許多村莊的勞動力全部外出打工，留下老人和孩子，而他們很容易受到不法人員的侵害，由于沒有父母的有效監(jiān)管，農村留守兒童違法活動增多。

伴隨城鎮(zhèn)化進程的推進，許多高污染企業(yè)不斷向鄉(xiāng)村和山區(qū)轉移。在一些經(jīng)濟發(fā)展比較好的郊縣，鄉(xiāng)村已變成“大工廠”，工業(yè)廢氣、廢水、固體廢棄物隨意排放，鄉(xiāng)村水污染十分嚴重，并且因此引發(fā)了多起群體性事件。此外，還存在農村資源過度開發(fā)，禽畜養(yǎng)殖污染物隨意排放，生活垃圾大幅增加，農藥化肥不合理使用，城市垃圾在郊區(qū)農村簡單填埋等環(huán)境問題。

B縣作為一個典型的丘陵地區(qū)，農民人均耕地少。但大片的良田長滿荒草，耕作的土地和拋荒的土地相當，在有些地方甚至拋荒的土地比耕作的土地更多。通過走訪，發(fā)現(xiàn)其主要原因是，農產品價格低廉，農民種地積極性不高，以水稻為例，100斤的水稻收購價為120—140元左右，畝產水稻900斤，一畝地收入不超過一千二百元錢，出去化肥、農藥成本，加上國家各種補貼，一戶農戶種一畝水稻也只有幾百元的收入，如果要算勞動力成本的話，在家種水稻一天收入不超過10元。而在外打工一個月的收入遠遠超過在家種一年水稻的純收入。由此可見，在家種田最多只能解決自家溫飽問題，談不上改善生活，更談不上發(fā)家致富。

問題一：

結合“給定資料2”，對A市部分農村地區(qū)發(fā)展過程中存在的問題進行梳理概括。（20分）

要求：

緊扣材料，內容全面；簡明扼要，條理清晰；不超過300字。

注意事項

1.本題本由給定材料與作答要求兩部分構成?？荚嚂r限為150分鐘。

2.請在題本、答題卡指定位置上用黑色字跡的鋼筆或簽字筆填寫自己的姓名和準考證號，并用2B鉛筆在準考證號對應的數(shù)字上填涂。

3.請用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在答題卡上指定的區(qū)域內作答，超出答題區(qū)域的作答無效！

4.待監(jiān)考人員宣布考試開始后，應試者才可以開始答題。

5.所有題目一律使用現(xiàn)代漢語作答。未按要求作答的，不得分。

6.監(jiān)考人員宣布考試結束時，應試者應立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過來留在桌上，待監(jiān)考人員確認數(shù)量無誤、允許離開后，方可離開。

嚴禁折疊答題卡！

2016年河南省公務員考試申論試題問題一就如上所示啦，認真?zhèn)淇迹瑢τ诠珓諉T考試有什么疑問的地方也可以添加下方老師微信進行在線咨詢。提前祝愿大家成功上岸。

上岸鴨公考，一切只為成功上岸。